UNBOR - HAN - Bahan 3. ADMINISTRASI NEGARA (1)

1.      Pengertian Administrasi

Istilah Administrasi Negara berasal dari bahasa latin administrate yang dalam bahasa Belanda diartikan sama dengan besturen yang berarti fungsi pemerintah. Beberapa pendapat tentang pengertian administrasi adalah sebagai berikut :

a.       J.Wajong.

Adminsitrasi sama dengan pengendalian atau memerintah (to direct, to manage, bestaken, be wind voeren atau beheren) yang merupakan suatu proses yang meliputi :

1)     merencanakan dan merumuskan kebijakan politik pemerintah  ( Formulation of Policy).

2)      Melaksanakan kebijakan politik yang telah ditetapkan oleh pemerintah dengan cara :

(a)      menyusun organisasi dengan menyiapkan alat-alat yang diperlukan.

(b)     memimpin organisasi agar tercapai tujuan.

b.      Prajudi Atmosudirdjo.

Administrasi terdiri atas :

1)      Ilmu administrasi publik yang terdiri atas :

(a)      Ilmu Administrasi Negara Umum

(b)     Ilmu Administrasi Daerah

(c)      Ilmu Administrasi Negara Khusus

2)      Ilmu Administrasi Negara Privat yang terdiri dari :

(a)      Ilmu Administrasi Niaga

(b)     Ilmu Administrasi Non- Niaga.

c.       R.D.H. Kusumaatmadja.

Dalam kehidupan sehari-hari administrasi terdiri dari dua arti :

1)      Dalam arti sempit : administrasi adalah kegiatan tulis meulis, catat mencatat dalam setiap kegiatan atau tata usaha.

2)      Dalam arti luas : administrasi adalah kegiatan untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan terlebih dahulu.

2.      Pengertian Administrasi Negara

a.       Utrecht.

Administrasi Negara adalah gabungan jabatan ( aparat/alat ) administrasi yang dibawah pimpinan pemerintah )Presiden dan para Menteri) melakukan sebagian dari pekerjaan pemerintah (tugas pemerintah) yang tidak diserahkan pada badan perundang-undangan dan kehakiman. Utrecht bertitik tolak pada Teori Sisa atau Teori Residu / Atrek Theorie.

b.      Prof. Waldo.

1)   Public administration the organization and management of men and materialis to achieve the purpose of government (Publik administrasi adalah suatu pengorganisasian dan manajemen dari manusia dan alat perlengkapannya untuk mencapai tujuan dari pemerintah)

2)   Public administration is the art and science of management is applied to affair of state (Publik administrasi adalah suatu seni dan ilmu dari manajemen dalam menyelenggarakan kepentingan Negara).

3)   Administrasi Negara sama dengan Public Administrasi, yang intinya mempelajari organisasi dan manajemen.

c.       Dimock dan Dimeck.

Administrasi Negara adalah aktivitas-aktivitas Negara dalam melaksanakan kekuasaan politik saja.

d.      CST Kansil.

1)   Sebagai aparatur Negara, aparatur pemerintah, atau instansi politik (kenegaraan) meliputi organ yang berada dibawah pemerintah, mulai dari Presiden, Menteri termasuk Sekjen, Dirjen, Irjen, Gubernur, Bupati/Walikota dan sebagainya, pokoknya semua orang yang menjalankan administrasi Negara.

2)   Sebagai fungsi atau aktivitas yaitu sebagai kegiatan mengurus kepentingan Negara.

3)   Sebagai proses teknis penyelenggaraan Undang-undang atau menjalankan Undang-undang.

e.       Prof. Dr. Mr. Prajudi Atmodarminto.

1)      Yang dilakukan oleh administrasi Negara adalah :

(a)      Perencanaan

(b)     Pengaturan tidak bersifat Undang-undang

(c)      Tata Pemerintahan yang bersifat melayani.

(d)     Kepolisian yang bersifat menjaga dan mengawasi tata tertib

(e)      Penyelesaian perselisihan secara administratif

(f)      Pembangunan dalam penertiban lingkungan hidup

(g)      Tata Usaha Negara yang dilakukan oelh kantor-kantor pemerintah.

(h)     Penyelenggraan usaha-usaha Negara, yang dilakukan oleh dinas-dinas, dan perusahaan-perusahaan Negara (BUMN dan BUMD).

2)      Dasar dan tujuan administrasi Negara Indonesia sesuai dengan dasar dan tujuan Negara Kesatuan Republik Indonesia yaitu tercapainya kesejahteraan rakyat dan keadilan social. Untuk itu dalam penyelenggaraan administrasi Negara yang baik diperlukan :

(a)      Social participation ( ikut sertanya rakyat dalam administrasi.

(b)     Social responsibility ( pertanggungjawaban administrator)

(c)      Social support ( dukungan dari rakyat pada administrasi negara)

(d)     Social control ( pengawasan dari rakyat kepada kegiatan administrasi negara)